„Равнопоставени в придвижването и в живота”

Сдружение „Достоен живот за хора с увреждания” – Бургас, в партньорство със Сдружение „Ти избираш” – Ст. Загора и Сдружение „Бъдеще за децата с увреждания” – Казанлък, стартира проект „Равнопоставени в придвижването и в живота”, финансиран от Тръст за граждански общество в Централна и Източна Европа и Институт „Отворено общество” – София.

Преди две години такова обучение са проведе в гр. Бургас, като резултат се обособиха два работни екипа, които активно участваха в проект на Община Бургас и одитираха сгради на училища и детски градини. Предвид добрите резултати, сдружението реши да мултиплицира този опит и в други градове и така се роди идеята за Стара Загора и Казанлък.

Целта на проекта е включване на хора с увреждания в процеса на адаптиране на средата, чрез оценка на достъпността и стимулирането им да изискват от местните власти да бъдат включени в процесите на осигуряване на достъпност, като представят проблема пред институциите и широката общественост.

В проекта сме включили дейности по обучение за оценка на достъпността в обществени сгради за хора с увреждания – теоретична и практическа част; одит на сгради в градовете Бургас, Ст. Загора и Казанлък; срещи с местната власт за връчване на докладите от оценката и изискване от властта хората с увреждания и техните организации да бъдат включени по-активно в процеса на адаптиране на средата.

Практически проекта стартира на 14 и 15.10.2010г., когато в гр. Казанлък се проведе обучителен курс „Одит на обществени сгради за хора с увреждания”. Предварително бяха избрани хората, които ще участват в обучението, като спазвахме изискването в една група да се включат човек на количка, незрящ, трудно подвижни лица с помощни технически средства и човек без увреждане. За съжаление не се откри подходящ човек с леки ментални увреждания. Обучението се проведе в залата на Сдружение „Бъдеще за децата с увреждания” – Казанлък, на което присъстваха 17 човека с и без увреждания, както и представител на Община Казанлък, който е архитект към общината. През първия ден с участниците се проведе дискусия – защо е необходима оценка на достъпността, защо е необходимо хора с увреждания за я правят и как да се изисква от властите, обучените хора да се включат в адаптацията на средата през всички етапи  - оценка, проектиране и изпълнение. След това бе представена нормативната уредба в сферата на достъпността – Закона за устройство на територията; Наредба №4 на МРРБ за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хора с увреждания; Закона за интеграция на хората с увреждания и Закон за защита срещу дискриминация. След обедната почивка всички участници бяха запознати с методите и начина за извършване на оценката. Представена им бе тетрадка с формуляри за одит на различни сгради и техните елементи, като последователно се спряхме на всеки един формуляр (31 на брой). Дискутираха се различни казуси, които се отнасят до възможните компромиси при оценката и препоръките за адаптация. Всеки участник получи, в отделна папка, тетрадка за одит, тефтер с химикал за водене на записки, рулетка и материали какво представлява одит на обществени сгради, защо е необходима оценка на достъпността и уточнения за термините във формулярите. Колегите от Казанлък получиха разрешение от Община Казанлък да се проведе практическата част от обучението. На следващия ден групата от Казанлък, Ст. Загора и Бургас, отново се събра в залата, за да се дадат последни указания за одита. След което се отправихме към сградата на Община Казанлък. Въпреки дъждовното време, групата се раздели на три екипа, които започнаха да оценяват достъпността от най близките спирки на градския транспорт до самата сграда. Направена бе оценка на три спирки – две на градския транспорт в двете посоки и една на междуградския транспорт. След приключване на тази оценка, участниците одитираха паркинга до сградата, входа на общината и вътрешните елементи – коридори, врати и портали, стълбища, зали за събрания и кабинети. В следобедните часове всички участници се събрахме и обсъдихме проблемите, които са възникнали по време на оценката, срещнатите трудности и се уточниха отделни термини. Всички участници бяха въодушевени от това, което правят. Община Казанлък съдейства изцяло за провеждане на практическото занимание и изразиха готовност след изготвяне на доклада да потърсят начини за финансиране, за да стане сградата на общината достъпна за всички. Разделихме се с уговорката, че скоро ще се срещнем отново, за да продължим с оценка на друга сграда в града. Участниците споделиха, че все още се чувстват объркани при тълкуване на текстовете във формулярите, за което се уговорихме координатора да присъства при оценката на достъпността и изготвяне на докладите по одита.   

Следващата стъпка е оценка на достъпността в една сграда в градовете Бургас, Ст. Загора и Казанлък.

При приключване на обучението се оформиха екипи за провеждане на оценка на достъпността в градовете Бургас, Стара Загора и Казанлък.

След изготвяне на междинните доклади и преди да се оформи крайния доклад по обучителния одит, се проведе консултация с участниците от Казанлък. На тази среща се уточниха начините за изготвяне на тези доклади и елементите, които трябва да съдържат, както и предложенията за промени за да стане сградата достъпна за всички. Изготвен бе окончателния доклад за достъпността в Община Казанлък.

По различно време в градовете се проведе оценката за достъпност от участниците в обучението. В Бургас това бе сградата на училище, в Стара Загора - сградата на Областна администрация, а в Казанлък – сграда в която се намират няколко институции като: Социално подпомагане, Бюро по труда, Омбудсман, НАП, ГРАО, ДАЗД, касите на местни данъци и такси и други. Изпратени бяха писма до собствениците/наемателите на тези сгради за съдействие. Всички изразиха готовност да съдействат на екипите и осигуриха присъствие при оценката. По време на одита колегите от Стара Загора не бяха допуснати да направят оценка до горните етажи на сградата, като мотива за това бе, че всички граждани се обслужват на първия етаж. След представяне на аргументи от оценителите, че това е необходимо, тъй като е възможно човек с увреждане да работи в тази сграда, проблема бе разрешен. Останалите екипи нямаха проблеми при провеждане на оценката. Участниците подготвиха предварителните доклади, като всеки от тях описа отделни елементи от сградата. Срещнахме се с колегите от Стара Загора и Казанлък, за да прегледаме предварителните доклади и да ги обсъдим, след което се оформи окончателния доклад.

Партньорите от Стара Загора и Казанлък, както и ние направихме снимки на изградени съоражения на обществени сгради, които са съобразени с изискванията за достъпност, които са направени колкото да ги има и липсващи такива на сгради с обществено значение. Тези снимки ни послужиха за оформяне на книжката «НЕдостъпност = социално вИЗключване». Тя бе дадена на печатница за подготовка и отпечатване. Разпространението на тази книжка започна при срещите с отговорните институци и връчване на оценката за достъпност на сградите в трите града. Нейното разпространение ще продължи и при други срещи с местните и държавни власти, с представители на НПО, архитекти, строителни изпълнители и други заинтересовани страни.
С патньорите от Стара Загора и Казанлък обсъдихме идеи за модел за стикери, които да разлепим на недостъпните сгради, като поставихме акцента в текста на позитивното отношение - „Ако имате и най-малкото съмнение, че сградата е недостъпна, обадете се на.....”. Считаме, че по този начин собствениците на сградите, както и гражданите могат да ни се обаждат и да проведем срещи с отговорните за достъпа институции. Стикерите бяха разпределени в трите града. Част от тях се разлепиха, като в акцията бяха включени както хора с увреждания, така и представители на майките с детски колички и студенти. Стикерите ще се разлепват не само в тези градове, но и в съседни общини, където няма създадени условия за лесен достъп до обществените сгради.
Предстоят срещите с институции, които имат отношение към достъпността в одитираните сгради, на които ще бъдат връчени докладите по оценката: за Бургас – у-ще „ Л. Каравелов”, за Стара Загора – Областна администрация, за Казанлък – Община Казанлък и сграда в която се помещават - Социално подпомагане, Бюро по труда, Омбудсман, НАП, ГРАО, ДАЗД, касите на местни данъци и такси и други.

По различно време се проведоха срещите с отговорните институции, на които им бяха връчени докладите по оценката на достъпността и се дискутираха начините за участие на екипите при изграждане на адекватна среда за хората с увреждания.
В Стара Загора срещата се проведе в сградата на Областна администрация. В нея участваха членове на екипа, изготвил оценката, а като представители на Областна администрация -  главния секретар на администрацията и главния експерт “Управление и регистрация на държавна собственост”.

Ето основните акценти от разговора:

• От Областна администрация ще разгледат обстойно доклада и ще се направи нова среща, на която да се обсъди тяхното становище;

• Поели са траен ангажимент за промяна в сградата, така че тя се доближава максимално близо до изискванията за достъпност. В момента на срещата се очакваше разглеждането на тяхно проектно предложение към една от европейските донорски програми, в което са заложили изграждане на достъпна тоалетна в сградата на Областна администрация, до която има вече създаден достъпен маршрут;

• Договорихме се, ако проектното им предложение бъде одобрено да съдействат за среща между фирмата-изпълнител и хора от екипа, извършил одита. Целта на срещата ще бъде да се обсъди проекта, въз основа на който ще се извършат ремонтните дейности и да обясним защо не бива да се правят компромиси с параметрите, заложени в изискванията за достъпна архитектурна среда;

• Обсъдихме възможностите за среща с представители на общинските структури, които имат по-големи правомощия при взимане на решения в сферата на достъпността на средата;

• Областна администрация може да съдейства на екипа пред останалите общини, намиращи се на нейна територия за извършване на такава оценка на сградите, в които се помещават местните администрации.

Срещата в Бургас се проведе в заседателната зала на общината. На нея присъстваха членовете на екипа, направил одита, заместник кмета по образование и култура, заместник директора на училище «Л. Каравелов», представител на партньора ни СНЦ «Бъдеще за децата с увреждания» - Казанлък, представител на СНЦ «Интеграция» - организация работеща с деца със зрителни проблеми, както и представители на медиите. Представихме целта на проекта, реализираните дейности и причината, поради която избрахме да оценим това училище – член на екипа, който се придвижва на инвалидна количка, е майка на две деца, които ще посещават това училище. Връчихме доклада на заместник кмета и на заместник директора, както и материали свързани с достъпността. Заместник кмета подчерта доброто сътрудничество между общината и нашето сдружение и резултатите са на лице – адаптирани четири училища и една детска градина. Тя обеща, че през това лято ще започне реконструкция на училището, в което се включва и осигуряването на лесен достъп за хора с увреждания. По време на разговора никой от присъстващите не отхвърли възможността и човек с увреждане да работи в това учебно заведение, което показа сериозното отношение на власта при осигуряване на достъпна среда. Потвърждение за доброто сътрудничество е и поканата към екипа да направи оценка на достъпността на Летния театър в града (което ще се случи на по-късен етап при одобрено финансиране). В разговора бе засегнат проблема с достъпността за хора със зрителни проблеми – архитектурна и информационна. Заместник кмета обеща, че ще направи всичко възможно достъпността за тази група в самата сграда да се осъществи, както и да инициира обучения за незрящи деца в компютърни умения и работа с говоряща програма. Партньорът ни от Казанлък и заместник кмета обмениха опит в сферата на достъпността и начините за финансиране, за да стане средата достъпна за всички. Срещата бе отразена в различни медии.

Преди срещата с местната власт в Казанлък, партньорите от Сдружение „Бъдеще за децата с увреждания” участваха в предаване по местната телевизия, където разказаха за проекта и за оценката на сградите в Казанлък за достъпност. След това партньорите се срещнаха със заместник кмета по „Строителство, инфраструктура и транспорт” на Община Казанлък. Зам. кмета лично се  ангажира, в бюджета на общината да бъдат заложени средства за адаптиране на средата. Бяха й връчени докладите с предложенията по оценката. На излизане от общината, екипа срещна и кмета на общината, като в разговор с него са му връчени оценките за достъпността в сградата на Община Казанлък и сградата, в която се помещават множество институции. На следващия ден представител на екипа участва в предаване по местна телевизия, където сподели за направените оценки и необходимостта хората с увреждания да участват в процеса на адаптация на средата.

С реализацията на този проект поставихме началото на по-ефективното взаимодействие между местната власт и организациите на хора с увреждания в градовете Стара Загора и Казанлък при изграждане на достъпна архитектурна среда за всички. Ние ще продължаваме да обучаваме хора, които искат да се занимават с проблемите на архитектурната достъпност. По този начин намаляваме възможността за социално изключване на тази група и спестяваме финансови средства. Ще продължим да създаваме екипи за оценка на достъпността и ще настояваме пред други общини да включат хората с увреждания при изграждане на достъпност.

Благодарим на Институт „Отворено общество” за оказаната финансова подкрепа, както и на представителите на администрациите в Стара Загора, Казанлък и Бургас.